美国警察的权力有多大?

2014-11-25 17:47:32 本文行家:杉杉0912

2014年11月24日枪杀黑人青年布朗的警员被免于起诉,11月22日12岁的黑人男孩塔米尔·赖斯因为玩玩具枪被警察击毙,两件事重叠彻底点燃了美国人的怒火,也引发了世界的震惊,美国警察的权力有多大?可以随便杀人吗?

近年来,美国警察的“强悍”成为包括本国在内的多国议论的焦点:纽约警察打伤乱穿马路八旬老人;强行铐走印度女外交官并脱衣搜身;去年一名美国协警枪杀黑人少年,几乎引发全美骚乱。面对种种指责,美国警察几乎都会满不在乎:枪杀黑人的协警最终被判无罪,打伤老人、逮捕印度女外交官也被称为“严格执法”。

英国首相卡梅伦甚至曾一度决定向美国“超级警察”讨教打击街头动荡的经验。美国警察的“牛”来自于它的权力很少受到限制,它可以对任何自认为的威胁采取暴力行动。但这种频繁使用暴力最终会使它失去人们的支持。

美国警察文化令人恐惧

华裔老人遭警察暴力执法华裔老人遭警察暴力执法

美国警察通常“小题大做”,用各种理由来显示自己的“绝对权威”。“举起手来!”是美国警察的口头禅,人们必须立刻把双手放在头上一动不动,否则就可能遭遇暴力执法,被警察当成恐怖分子击毙。这是一种令人恐惧的美式“警察文化冲击”。

2014年1月19日,在美国纽约,一名八旬华裔老人因被认为乱穿马路而遭到警察执法。由于在执法过程中这位八旬老人头部和面部受伤,引发了美国媒体的广泛关注。根据目击者的表述,老人似乎并不理解警官在说什么。这名警察于是陪他走到东北街角的花旗银行,让老人靠墙站好,准备给他开罚单,但看上去老人似乎并不理解这一切,他径直走开了。那个警察试图把他拉回来,老人开始和警察扭打起来,他推了下那个警察,就有一群警察从各个地方聚拢过来。《纽约邮报》没有具体报道其中的过程,但从后来刊发于各家媒体的照片来看,结果是老人受了伤,流了血。

美国警察将保护自身放首位

美国警察执法时看起来相当冷酷、无情,动不动就搜身、上手铐,甚至开枪,这是因为美国警方的执法理念与东方有着很大的不同。在中国,警察必须舍生忘死、舍己救人,不具备这种精神就成不了称职的警察。但是,美国拥有2亿支枪,警方要求将保护自身安全放在首位,而且法律也保证警察执行公务的绝对权威。美国警察在执法时一旦感觉自己面临危险,就可以先发制人采取自卫措施,这完全符合法律规定。

美国警方要求店铺、楼宇晚上必须开灯。如果晚上某幢建筑出了治安事件,但建筑物内漆黑一团的话,警察只会在外守候,绝不会进入黑漆漆的屋子,可见美国警察自保意识之强。

环球时报》记者日前采访了洛杉矶县警察局。一名警官表示,美国不允许鸣枪示警,也不允许击伤对方。根据警察枪支使用规范,警察要么选择不开枪,要么必须向对方要害部位射击,造成一枪毙命。当然,有可能打不准,但开枪时必须以直接击毙为目标。美国警方的逻辑是,鸣枪示警或者击伤对方,都可能造成对方反过来袭击警察或民众,带来更大的伤亡。

美国警察“反应过敏”

美国警察美国警察

全美有1.8万个警察执法机构,3088个县警察部门,13578个市警察机构,50个联邦以及49个州一级执法机构,还有1626个特殊警察部门(管辖机场、校园等)。美国警察与人口比例为3.25‰ ,在大国中属于较高的,远高于中国警察与人口1.3‰的 比例。对于美国警察的权力有多大,人们有很大争议。有人认为美国警察的权力十分有限,比如有名的“米兰达规则”(即警方在逮捕嫌犯前必须及时通告嫌犯“有权保持沉默”等三项权利)。但也有人援引各种案例指出,事实上美国警察权力很大,他们常常在大街上拦住他人临时检查,由于美国警察“反应过敏”,在和他们打交道时千万别“乱说乱动”,否则轻则被强行制服,重则被开枪射杀。

美国警察“滥权严重”

美国警察暴力执法美国警察暴力执法

警察滥权具有很长的历史,而且是全国性的。美国没有一个警察局敢说自己没有出现不当行为。

警察滥权的现象主要表现在:过分使用致命武力或使用暴力;有选择性的逮捕行为;有进攻性和有选择地使用拦截搜身权力和对轻微犯罪进行过度严厉的执法。此外,警察有选择性地不执法行为,如对低收入地区打击犯罪的需求不进行快速反应;根据种族而不是犯罪行为拦截搜身等,这些都是警察滥权的现象。

华盛顿邮报》曾称,“9·11”事件后,市民对警察滥权的投诉增长了60%。文章称,美国警察滥权现象相当严重。芝加哥大学法律系教授克里格的一份研究报告称,芝加哥1.35万警察中,662人受过10次以上投诉,但很少有人为此受到惩罚。虽然美国警察行为常常引起极大争论,但是,美国为了国家形象和国家安全,常常会“大事化小”,偏护警方。同时,警方内部也用公关技巧,通过赔钱、打安全牌等手段赢得官司。

“自由裁量权”

美国警察美国警察

自由裁量权”最初出现在1909年(所谓密歇根州“戈旺诉史密斯案例”)。上世纪50年代末,联邦法院在一系列上诉案裁决中,公开使用了“自由裁量权”作为支持警方诉讼的依据。

所谓“自由裁量权”,即警方在认为“必须且必要”时,可自主决定其在执行具体法律时,将采取何种程度的行为,可自主选择执行或不执行何种法律。

上世纪60-70年代是美国民权运动高潮期,针对“自由裁量权”的制约大多产生于这一时期,而由此引发的一系列安全问题,又让支持“自由裁量权”的声音占了上风,这种声音在“9.11”后更加响亮,警方警察援引“自由裁量权”,以“有理由怀疑”为由实施强制手段,甚至开枪,并成功洗脱责任。但随着人们对个人自由、隐私的关心再度超越对恐怖分子的恐惧,针对“自由裁量权”的质疑声,近几年来再度高涨起来。

美国治安环境复杂,警察工作压力很大,车多人多,加上允许公民持枪,让警察在执勤时时刻担心自身安全。美国是国际恐怖组织和其它犯罪团伙重点“关照”的对象,这也无形中让美国警察容易“神经过敏”。

专家观点

  德国柏林社会学家 马塞尔·哈森
美国警察在世界上也是最“牛”和最强硬的。美国在国际上使用武力解决问题已经遭遇失败的恶果。如果警察只用暴力来解决治安问题,最终会失信于民。那时将是美国真正的失败。  
 俄罗斯国家杜马安全委员会成员 古洛夫 
在城市中动用武器,是非常极端的举措。无论在苏联时期还是现在,俄警察在城市中都慎用武器,因为其他人可能遭到伤害。美国警察是世界上最残酷的执法人员。  
美国加州阿罕布拉市市长 沈时康  
在美国,被执法者必须无条件配合警察,这已经成为一种妇孺尽皆知的常识。如果遇到警察盘查,最好是什么都不动,警察让干什么就干什么。假如在车里,必须把双手放在方向盘上,以便警察一眼便能看到,绝对不可自行走出汽车,也不可在未经允许的情况下做出伸手去掏驾照这样的小动作,否则警方会认为存在袭警嫌疑,可以将其击毙。  
刑事鉴识专家 李昌钰  
世界各地的警察都是一样的,他们的使命是维护社会稳定,保护人民。其实从受教育程度上讲,中国的警察要优于美国。但是美国警察的公权要大一些,说什么就是什么,不像中国很多时候警察说了也有人不去理会。 
 美国侨报副总编辑 乔磊 
美国警察处理骚乱是绝不手软,驱散示威者,直接就用催泪瓦斯。老乔当年在西雅图采访WTO会议,就遇到警察用催泪瓦斯驱散民众的事,很长一段时间眼睛一直流泪,火烧火燎的。  
 美国联邦政府农业部森林局研究员 新浪微博名南卡统爷 
密苏里州大陪审团裁定射杀已举手投降黑人青年的白人警察免予起诉。前不久在我们州一群警察突袭了一所民宅重伤了一个小孩,也最终免于起诉。这是美国警察体制的弊病,对警察的“正当”防卫限定太宽。我不想说这个,只想说说听到结果后黑人青年家庭的声明最后那句,倡议大家共愤之余切勿以暴制暴之胸怀。
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